空權論
一、杜黑：(Gen Giulio Douhet 1869-1930)
(一)簡介：
意大利人，畢業於義大利正規軍校，畢業後曾服務於陸軍，擔任砲兵軍官，在第一次世界大戰前，又擔任空軍營部隊指揮官。1909年發表第一篇討論空權重要性的文章。1916年，因上書政府批判當時義大利參謀本部現行政策，因為言詞過於猛烈，因而受到軍法審判，被判刑一年。1918年，杜黑重被召用恢復軍職，任命為中央航空局局長，1921年晉任為將軍。從1920年至1922年間，不斷發表許多著述如『制空權論』等。當法西斯軍進軍羅馬掌握政權，任命為航空部長，但因與當局建設空軍的意見不合，於1923年辭去部長職務，專心從事著述工作，倡導空權思想，經常為『航空科學雜誌』撰稿，宣揚自己的軍事理論，積極鼓吹空權思想。
(二)學說概述：
１、杜黑為倡導空權的鼻祖，也是主張空中制勝論的第一人。其主要的論點有三：
(１)、大空軍主義思想：
杜黑認定飛機是一種無比威力的攻勢工具，對於飛機尚無任何有效的防禦，因此杜
黑主張應建立獨立而強大的空軍，爭取制空權以求戰略上的主動。杜黑尤其重視戰略性
轟炸，強調『毀滅性轟炸』，運用強勢性的空軍迫使敵人屈服，以取得制空權。因此杜
黑主張建立世界空軍基地，伸張五千哩以上的飛行半徑。二次大戰後美國建立全球性空
軍基地，發展空軍，乃大空軍主義思想之實行。
(２)、杜黑認為空軍必須把握兩個因素：
一為空中交通，不僅較陸海上距離短，且無地理上之障礙，較為活動自如。二為空
中作戰，可藉由空中交通穿透敵人防線，直接攻擊敵國之戰略基地、生產中心、人口工
商業中心及海陸軍要塞地帶，亦即不須消滅敵人的海、陸軍，也可粉碎敵人的抵抗。且
陸軍只限於地面，海軍限於海上，而空軍可制陸、制海而兼制空。二次大戰德國的失敗
，並非在陸軍，最重要的是盟國空軍摧毀了德國的交通網、油料補給地及軍火工業中心
。在一九四五年五月德國投降後三個月，美國在廣島、長崎投下兩枚原子彈，促使日本
人心渙散而投降，因此可證明唯有深入敵人心臟地帶實施轟炸，才能阻止敵人前方的攻
繫，而且空中攻擊的主要目標，不是前方軍事性設施，而是敵人大後方的城市及工商業
中心。
(３)、杜黑將陸、海軍歸類為防禦武力，而攻擊任務則專責於空軍。因為飛機是一種絕對的攻
擊工具，較難用之於防禦。而戰爭以攻擊為決勝的手段，決勝的攻擊，目的不但在破壞
敵人的武力本身，並且要摧毀敵人全國的戰鬥意志與潛能，使之屈服。飛機可超越一切
障礙，在任何方向與高度都可施行攻擊，掌握制空權。因此空權是攻擊的唯一力量。由
於杜黑強調『毀滅性轟炸』的威力，故忽略了戰鬥機的重要性，而主張單一發展會戰機
(Battle Plane)，即兼俱有強大的轟炸攻擊能力及自衛能力的機種。這個觀點在1943、
1944年美國在西歐的轟炸部隊能夠穿透過敵人猛烈的戰鬥機防線，而並未遭受到嚴重的
損失可資印證。現代各國也致力發展多功能的飛機，如美國FA-111、F-117在波灣戰事
中發揮強大的攻擊能力且能全身而退，這些都可證實杜黑理論有其可靠性。
２、杜黑論空權之基本因素有五項：
(１)、制空權：
制空權者，在海陸上作戰中，保持絕對之優勢。二次大戰德國進攻波蘭，在開始後
第八天，德國已掌握波蘭之制空權，取得勝利把握。二次大戰末期，德損失飛機二千四
百餘架，制空權盡失，致遭失敗。影響制空權的條件有二：一為空軍數量與性能，一為
空軍基地之優良及數量。
(２)、飛機工業生產能力：
飛機工業是高度精密工業，有雄厚的生產能力，才能生產品質佳，數量多的飛機。
(３)、飛機續航力：
飛機續航力關係著飛機的作戰半徑，尤其是轟炸機，作戰半徑越長，其攻擊的威力
就越大。目前已普通使用空中加油機，續航力問題已獲改善。
(４)、飛機轟炸力：
要發揮轟炸力，必須活用距離與時間，尤其在現代所謂的核子武器戰爭及按紐戰爭
時代，時間的掌握更為重要。轟炸的目標當以工業、人口、交通及軍事中心為主。
(５)、戰略空軍：
一國之空軍必須擁有戰略空軍方可實施戰略性轟炸，而戰術空軍乃地面部隊之武器
。
３、若以軍略地理上來檢討二次大戰德國及日本失敗的原因，約有四個原因：
(１)、戰略上的失敗：
當時日本如不攻擊珍珠港，而全力進攻阿拉斯加，則戰線可縮短，日本海、空軍的
作戰半徑可涵蓋戰區，對作戰有利，且可攻擊美國之背部。同樣地，德國如先集中全力
攻下西歐，掌握英吉利海峽之制海、制空權，進而控制北大西洋之海空權後再攻俄，則
諾曼第登陸不可能實現，則戰略情勢或許可以改觀。
(２)、新地圖擊敗了舊地圖：
德、日注重陸上擴張，使用的是麥卡托投影地圖，而美國在戰時致力經營格陵蘭島
、冰島、阿拉斯加及北極等海空基地，使用的是極地投影地圖作戰，所以二次大戰可說
是新地圖戰勝了舊地圖。今日地理家以北極為中心來研究地理，而戰略學家也以北極為
中心來研究戰略。
(３)、兩面作戰的危機：
德國在歐洲進行兩面作戰，而日本在亞洲為多面作戰。
(４)、未能掌握制空權：
德國在陸上採取攻勢，而海空採守勢；日本侵華初期，陸空均採攻勢，但在南洋及
太平洋海戰中，空權始終是較弱的。
(三) 影響：
１、杜黑為空權論之鼻祖，首開制空權之新觀念，並極力倡導應建立強大而獨立之空軍，改變
了戰爭的型態，如今各國不僅都有空軍，且制空權之控制已成為現代戰爭首要之任務。
２、過去運用麥卡托投影地圖的世界已被極地為中心的投影地圖所取代，天路的時代來臨，北
極之地理障礙已無意義，北極地區已成空權的中心，阿拉斯加變為亞、美兩洲的天路捷徑
。自台北到舊金山取道阿拉斯加為6145哩，若取道太平洋為8790哩，足足縮短了2545哩
，天路的觀念將世界帶向一個新世界。
３、空權的觀念打破了以往前線、後方的分野，戰爭的型態演變為全國備戰的全民戰爭。
二、米契爾(Billy Mitchell 1878-1936)
(一)簡介：
美國人，1898年參加美西戰爭時還是一位士兵，戰後留在陸軍通訊兵部隊服務，但晉升很快。到1916年36歲時才開始學習飛行，第一次世界大戰時擔任潘興將軍的航空顧問，並擔任美國在歐洲空軍單位指揮官，戰後已升至准將，並調到陸軍航空隊任助理參謀長。而後領導鼓吹空軍獨立運動，並經常在公開場合演講，力主空軍應獨立成軍，由於過於激烈，因而開罪各陸軍、海軍高級將領，因當時飛機性能太差，多數人均認為其言辭過於誇大。1921年，米契爾要求以德國之驅逐艦來作炸射試驗，果然將之炸沉，其後又以美國戰艦作試驗，但卻沒有成功，因而被認為蔑視長官，是軍中極端反叛份子，予以除役。但米契爾死後十年，西元1946年，美國國會頒授最高級榮譽勛章在其墓前，以慰其生前對空軍的卓越貢獻。
米氏的空權理論接近杜黑，是美國空權論的先驅，著有『有翼防禦』一書為其空權論之代表作。
(二)學說概述：
１、空軍可摧毀海上任何船艦。
米氏深信飛機有炸沉任何種類水面船隻的能力，使船艦完全喪失了軍事性的功能。
他曾說過：『假使一顆炸彈(2000磅空投彈)落在一艘船附近，距離在200呎以內時，
則水下爆炸的效力足以洞穿船底，使他沉沒。』，米氏更於1921年以德國，及美國
戰艦作試驗。第一次大戰中，有很多戰艦是遭飛機轟炸沉沒的，尤其是在中途島海戰，
日本山本五十六所率領的聯合艦隊，其中三艘航空母即遭美飛機重創，造成日本海軍元
氣大傷，導致敗亡。
２、未來戰爭可由一具有特殊地位之空軍單獨實施。
米氏極力鼓吹空軍獨立成軍，並且和杜黑一樣認為轟炸敵人之人口密集區、工商業
重鎮及戰略中心，即可癱渙敵人意志及補給能力，敵人必然投降。唯米氏和杜黑的毀滅
性轟炸有所不同，認為只要投擲少數毒氣彈即可達到目的。
３、防禦敵機空襲唯一有效的方法，是在空中迎擊敵機。
米氏不贊成杜黑所主張的使用單一的兼俱轟炸與防衛的『會戰機』，在他的戰爭計
畫中，戰鬥機還保有相當重要的地位，只要雙方空軍直接接觸，就還需要空戰，他說：
『在歐戰中證明，對於空中攻擊的唯一有效防禦就是在空中殲滅敵方的空軍。』
４、應發展北極航線。
米契爾是第一個主張採取洲際的北極航空路線的人。他鼓吹取道格陵蘭島的縱貫大
西洋航線的價值，以及其軍事性使用的可能性。他也認為美國與亞洲間，經阿拉斯拉和
西伯利亞，或經過阿留申和千島島鍊的交通線，這些路線可縮短航程，具極高的經濟效
益及軍事價值。米氏在早年即看出阿拉斯加是太平洋中最具戰略優勢的總鎖鑰，飛機的
性能與日俱增，更加強了他的信念。當米契爾將軍在陸軍航空署副署長任內時，美國陸
軍的三架飛機曾經作過環繞全球的飛行，航經米氏所認為是美國的機會、也是威脅美國
安全的島嶼航線，越過大西洋、太平洋兩洋。現在北極航線已日益繁忙，而美國在北極
航線上的各島嶼也建立了海空基地及監控站，獲得控制北極航線的優勢。
(三) 影響：
１、米氏的『以戰機來摧毀戰艦』的理論，影響了第二次世界大戰的作戰型態。1942年英海軍與日軍在新加坡附近海域海戰中，日軍以戰機擊沉英軍戰艦，沈重打擊邱吉爾及其將領堅信飛機無法擊沈戰艦的觀念。
２、美國採納米氏對北極航線重要性的呼籲，積極爭取及建設北極海周邊的國家及島嶼，設立海空軍基地及監控站，使美國在北極航線上居於優勢地位。
三、塞維斯基：(Alexander De Seversky 1984-1974)
(一)簡介：
俄國人，1914年畢業於俄國海軍學校，任少尉。1914年至1915年冬季，在波羅的海驅逐艦見習後，被選送克里米亞軍事航空學校深造，畢業後取得海空員的學位， 被派到波羅的海海軍航空隊服務。1915年7月執行轟炸任務時因受傷而將右腿鋸斷，但他不顧殘障，當義肢裝妥後，第二年仍回隊服務，由於戰績輝煌，1917年晉升為波羅的海俄軍海軍航空隊指揮官，且成為俄國海軍航空之王。1918年，因對航空技術改進有所貢獻，選派為赴美國海軍航空代表團團員。此時俄共革命成功取得政權，他自願留在美國擔任航空工程師及試飛員。
1921年以顧問身分與米契爾將軍合作，試驗飛機能否炸沉戰艦工作。1927年取得美國國籍，次年即被任命為美國空軍特業人員預備役少校。四年後創辦塞維斯飛機公司(即為共和飛機公司)，歷任董事長並兼總經理與設計師等重要職務達七年之久。塞維斯基富創造的智慧，發明的天才，先後設計有空軍武器轟炸瞄準系統、空優戰機等多件，近代航空工業和空用武器深受其影響。
塞維斯基除發展航空武器外，並不斷著述及演講來喚起與論，使美國國民了解空權在現代戰爭中之重要性。他的『空軍致勝論』於1943年出版，暢銷達五十多萬冊，其後且被拍成電影。
1945年，美國國防部聘任塞維斯基為特別顧問，先後被派到太平洋及歐洲等戰區觀察；次年，又參加原子彈爆炸試驗，對有關空軍的運用和轟炸效果做極詳盡之分析和報告。
因他對美國空軍有卓越貢獻，因此在1940年及1947年曾兩度接受美國總統頒贈『哈門』勳章(Harmon Trophy)。
二次大戰後，他經常被邀請到國內外各著名之軍事學校及軍事機關，作有關空軍學術和美國軍事政策、理論的演講。1950年,他的第二部著作『空權--生存的關鍵』出版。
塞氏理論強調空軍地位及重要，重視質量及統一指揮，對近代航空工業、空用武器創樹頗巨，被公認為現代最偉大的空權理論者。
(二)學說概述：
１、在『空軍制勝論』一書中之論點：
(１)掌握制空權，爾後海陸軍才有作用。
例：
Ａ．1944年6月盟軍在諾曼地登陸前就已掌握了空中優勢。登陸當天，盟軍起飛14398架次來支援作戰，完全掌握制空權，才使得海陸軍登陸成功。
Ｂ．1969年6月6日以阿第三次戰爭，以色列空軍摧毀了阿拉伯聯軍十七處機場及309架戰機，取得制空權後立刻轉移兵力支援地面部隊的攻擊獲得壓倒性的勝利。
(２)封鎖敵軍，孤立戰場為空軍主要任務。
空軍可穿越敵人地面上之防線，對其後方補給線實施攻擊，以孤立敵軍戰場。
(３)唯有空軍才可擊敗空軍。
1940年英倫空戰，英即藉其皇家空軍奮勇抵禦德國空軍之攻擊，重創德空軍戰力，迫使希特勒放棄侵略英國的『海獅計畫』。
(４)以陸上為基地之空軍，常較由航空母艦起飛的空軍為優。
空軍需要龐大的後勤補給，及快速、確實的地勤作業，尤其重型飛機常需較長的跑道以供降落，由此觀之，陸上基地確較航空母艦優良。陸上為基地的空軍在作戰上也較具彈性。
(５)空軍出擊的續航力，必須等於戰區的最大幅員。
飛機的作戰距離受續航力的限制，續航力長則制空能力範圍就能擴大，因此若要爭取戰區的制空權以利陸海軍作戰，則其空軍續航力必須能涵蓋整個戰區。在空中加油機未普遍使用前，要達到這目標，最好的方式是奪取戰區附近的空軍基地，或利用航空母艦為海上空軍基地，將空軍推進至其續航力可涵蓋整個戰區的有利位置。
(６)空軍作戰質重於量。
拜航空科技高度發達之賜，現代戰機已走向多功能、大威力的重質方向，如美國的B1、B2轟炸機及F-117、F-111戰機。
(７)空軍作戰必須有統一的指揮。
『統一』、『集中』、『節約』等原則仍是空軍作戰的金科玉律，尤其是飛機速度快，若沒有統一的指揮及管制，不僅影響作戰效果，亦會危害己機之安全。現代的空軍作戰不僅有地面的戰管中心負責統一指揮，在接戰區上空也有空中電子管制機作有效地指揮及管制，以達最佳作戰效果。
(８)空軍必須有獨立之補給系統，不能依賴海陸運輸。
空軍機動性高，作戰類型亦具彈性，因此能隨著戰局的瞬息萬變而做適度地調整作戰任務，及快速轉移兵力，若依賴海陸運輸將會緩不濟急，因此目前空軍之補給系統都是獨立的，並藉運輸機運送。
２、在『空權--生存的關鍵』一書中之論點：
(１)想要陸、海、空三權都平衡發展，且擁有最強大的力量，是任何一個國家的財力物力
所無法負擔的。從軍略地理的觀點來看，每一國家的地理形勢不同，應取其最有利的
地理形勢，致力發展單一軍種，以另二軍種為輔。如：德國地裡形勢適於發展陸權，
因此在二十世紀成了陸權強國；英、日為海島國家適宜發展海權，英國能取其利而致
力發展海權，於十七、十八世紀成為海權霸主，至今其海權實力亦不能低估；日本則
陸權、海權併進，結果反遭戰敗。
(２)掌握全球的空中優勢，保持空中航行自由，必能獲得勝利。
塞氏認為若以美國為基地，運用洲際航程空軍，可以到任何一處作戰，達成任務
，且能不著陸回到基地來。
塞氏的論點以戰略空軍(戰略攻擊、戰略偵察、戰略運輸)的角度觀之是正確的
，目前美國運用衛星作戰略偵察，運用洲際轟炸機如B1、B2及洲際飛彈可直接從本土
對世界各國攻擊，以長程運輸機可迅速將打擊部隊及戰略物資運抵戰區。但若以戰術
空軍之能力衡量，恐怕還需要在海外各地區爭取更多的優良空軍基地，以使戰機的作
戰半徑(續航力)能涵蓋整個戰區。
(３)美國社會與文化水準均適合擴展空權。
美國擁有高科技水準、精密航空工業能力、優秀技術人力及豐厚的經濟資源來發
展空權；而且美國社會民主、自由、人民富正義感，若為維護世界和平自由而擴展空
權，並能受大多數嚮往自由的國家所歡迎且願意配合。
(４)空中是今日超越地理障礙和將戰爭直接帶給敵人之最佳方法。
塞氏仍承襲杜黑等空權學者對﹁天路﹂的觀點，認為唯有空軍能經由天空對敵人
的任何地區做無情的打擊，他可以不用傳統的戰場決戰就可使敵人屈服。因此塞氏堅
信空軍是現代最重要的軍事力量。
(５)征服敵國空權，可以解除敵國地面部隊武裝。
塞氏認為掌握制空權，就可從空中攻擊地面部隊，削弱其戰力或超越敵地面部隊
去攻擊後方，使地面部隊無用武之地。
(６)由北美洲進攻俄國本土，係最經濟而不分散力量的攻擊路線。所以，阿拉斯加非常重
要。
塞氏認為美國若從海外基地去攻擊蘇聯，則需要依賴地面部隊去佔領或防衛，必
須走幾千哩航路，且躲過敵人空軍和海軍的不斷攻擊，才能補給這些海外基地。如果
利用本土基地，空軍能直接發動戰爭，超越海外基地及補給線。亦即不用海外基地及
支援海外基地的陸海軍，則將節省下龐大的人力、物力，以供空軍發動洲際直接攻擊
之用。而攻擊蘇聯的戰略目標，以由北美洲經由北極地區進入較容易，距離也較短。
阿拉斯加是最接近蘇聯的美國本土，因此阿拉斯加非常重要。若要在歐亞大陸外圍建
立海外基地，則必須分散空軍力量，並延伸交通線到四面八方，且需依賴長遠的海外
補給線，較不符合『統一』、『集中』、『節約』的原則。
註：阿拉斯加本為蘇聯領土，於美國內戰後以720萬美金賣給美國。
(７)塞維斯基承繼米契爾觀點，強調北極空權的重要性。
北極為歐、亞、美三洲所包圍，其在今日空權不僅為世界航空之要衝，更是空權
戰略地帶，誰能控制北極空權，誰即能控制世界空權，故北極形成美、獨立國協空權
對抗之形勢。美國在北極地區的空軍基地以阿拉斯加、加拿大、格陵蘭、冰島、挪威
及斯匹次貝爾根群島為主要根據地，阿拉斯加有機場近七十處。加拿大空軍基地有班
克斯島、維多利亞島、得文島、巴芬島及威爾斯太子島等海空軍基地。格陵蘭為丹麥
屬地，二次大戰因美、丹協定由美國設防，其西北有杜里基地，為一優良的空軍基地
(距莫斯科2400哩)。冰島有四處空軍基地(距莫斯科2050哩)，對獨立國協的空權威
脅甚大。挪威也有多處海空基地。斯匹次貝爾為挪威領土，今為美國空軍基地。
若從北極俯視地球，則美國以中部為中心由阿拉斯加、紐芬蘭、加利福尼亞及佛
羅里達四個點所形成的四方形地帶，歐亞非大份份地區都涵蓋在美國五千哩作戰半徑
之範圍內；同樣地，獨立國協若以烏拉山為中心，由摩爾曼斯克、高加索、堪察加及
貝加爾四個地方形成一四方形地帶，由此地帶也可控制歐、亞、非及北美。對獨立國
協而言，印度、東印度諸島及南非是美國空權所無法到達的區域，可作為獨立國協之
後院；對美國而言，南美是獨立國協空權所無法到達的區域，可作為美國之後方。此
種軍略地理新形勢，是空權時代所形成的新戰略觀念。( 如附圖二，美洲與歐亞大陸
的空軍軍事圖 )
(三) 影響：塞氏對美國航空武器的發展有極大的貢獻，其強調飛機的質重於量的觀念，也是當
今世界發展戰機的趨勢，以往空戰時龐大機群的對峙以不復見，少量而質精、戰力
強大的空軍部隊取而代之，改變了空海戰的作戰型態。